當前位置:首頁 > 政務公開

營政辦發〔2019〕27號:營口市人民政府辦公室關于印發營口市進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)的通知

發布時間:2019-12-06 12:45

【字號:

分享:

各縣(市)區人民政府,市政府各部門、各派出機構、各直屬單位:

經市政府同意,現將《營口市進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

                     營口市人民政府辦公室

                     2019年12月2日

(此件公開發布)


營口市進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)

為貫徹落實全國教育大會精神,進一步推進我市縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,整體提升義務教育質量和水平,根據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省進一步推進縣域內城鄉義務教育一體化發展實施方案(2019—2022年)的通知》(遼政辦發〔2019〕10號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照全國教育大會部署,堅持以新發展理念為引領,落實立德樹人根本任務,以促進公平和提高質量為主題,加快縮小縣域內城鄉教育差距,推進城鄉義務教育一體化發展,為辦好人民滿意的教育奠定堅實基礎。

(二)工作目標

實現城鄉學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋。到2022年,鄉村學校布局更加合理、義務教育學校標準化建設取得重大進展;中小學教師“縣管校聘”管理制度改革深入推進,縣域內城鄉義務教育學校教師結構更加合理,教師待遇穩步提升;鄉村教育質量明顯提升,全市義務教育鞏固率達到97%以上,城鄉教育差距顯著縮小,縣域義務教育基本均衡進一步鞏固,積極推動有條件的縣(市)區實現優質均衡。

二、重點任務

(一)實施農村學校建設底部攻堅

1.優化城鄉學校布局。各縣(市)區政府要按照城鎮化建設規劃和常住人口規模完善城鄉學校布局規劃,制定時間表、路線圖。實行教育用地聯審聯批制度,新建配套學校建設方案,相關部門應征得同級教育行政部門同意。依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設,老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區,由當地政府統籌新建或改擴建配套學校,確保足夠的學位供給,滿足學生就近入學需要。各縣(市)區政府要實施“交鑰匙”工程,確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規劃、同步建設、同步交付使用?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市發改委、市自然資源局、市住建局〕

2.加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設(以下統稱“兩類學?!保?。分類施策,加快推進“兩類學?!睒藴驶ㄔO。到2020年秋季開學,確?!皟深悓W?!鞭k學條件達到辦學標準?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市委編辦、市發改委、市科技局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市衛健委〕

3.提高鄉鎮寄宿制學校管理服務水平。通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務。改善鄉村學校辦學條件,落實我市生均公用經費基準定額。各縣(市)區要通過統籌安排以縣(市)區為單位核定的公用經費,優先保障各學校取暖及規模較小學校的正常運轉。各縣(市)區可根據經濟發展水平適時適當提高生均公用經費標準。建設改造普通教室、專用教室、運動場所(操場)等教學及附屬設施,配齊圖書資料、教學儀器設備和音體美器材?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市發改委、市財政局〕

(二)全面提升義務教育學校管理水平

4.積極推進辦學模式改革。實施名校帶動戰略,深入開展縣域內學校聯合辦學、城鄉學校結對幫扶等交流活動,優質學校幫扶薄弱學校。探索名校辦分校、集團化辦學、組建教育聯盟等途徑,發揮優質學校的示范帶動作用,提高薄弱學校教育質量?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局〕

5.規范義務教育學校管理。深入落實教育部《義務教育學校管理標準》,啟動義務教育管理標準化學校創建與認定工作,建立學校管理的督導、檢查、通報、問責機制,推進學校管理規范化。(責任單位:市教育局)

6.加快消除大班額。深入開展消除義務教育大班額攻堅戰,有效增加校舍、教師資源。各縣(市)區教育局要按相關政策控制招生規模,限制班額超標學校的招生人數,合理分流學生,把消除大班額作為提高辦學質量的重要指標。到2020年基本消除56人以上大班額。到2022年,義務教育階段基本實現小學班額不超過45人,初中班額不超過50人?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市發改委、市財政局、市自然資源局、市住建局、市人社局、市委編辦〕

7.認真抓好控輟保學工作。切實落實政府、學校、家長和社會等各方面控輟保學責任,建立責任追究機制。各鄉鎮(街道)、村(社區)要全面掌握轄區內適齡兒童少年情況,加強宣傳教育,督促父母或者其他法定監護人依法送適齡兒童少年入學并完成義務教育。學校要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度,加大對學習困難學生的幫扶力度,配合政府部門做好輟學學生勸返復學工作,勸返無效的,要書面報告市教育行政部門和所屬人民政府。通過強化電子學籍管理,加大對農村和城市學校學生變化情況的監控力度?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局〕

8.加快推進“互聯網+教育”。提升鄉村學校信息化建設與應用水平,加大力度推進互聯網、信息技術與教育教學的融合創新,深入推進“三通兩平臺”建設,加強網絡課程資源建設,加快城鄉同步課堂、同步教研等建設,促進優質教育資源共享。利用我市“一師一優課”的優質資源,融合各種優質數字化課程資源,基本建成具有我市特色、能夠滿足學校教學需求、分學段分學科、動態實用的教育資源平臺?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局〕

(三)全面加強鄉村教師隊伍建設

9.完善教師資源配置。在中小學校實行“縣管校聘”管理制度,編制部門管理縣域內中小學編制總量,人社部門負責職稱評聘宏觀政策和崗位總量、崗位結構比例等。教育部門按照有關規定履行教師招聘、職稱評聘、培養培訓、調配等管理職能,在編制總量和崗位總量內,調劑使用本地區中小學教職工編制和崗位,并報同級編制、人社部門備案后實施?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市委編辦、市人社局〕

10.深入實施鄉村教師支持計劃。落實城鄉統一的中小學教職工配備標準,并向鄉村小規模學校傾斜。積極參加“遼寧省農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。探索建立與師范院校聯合開展師范類畢業生實習和支教服務制度,對經選派在鄉村中小學支教服務期滿且考核合格的師范類??萍耙陨袭厴I生,可采取考核的方式,招聘到鄉村中小學任教,服務期不少于5年。初中各學科和小學語文、數學、英語學科學歷要求為本科及以上?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市委編辦、市人社局〕

11.提高鄉村教師素質。加強鄉村教師師德師風建設,實施鄉村教師素質提升計劃,充分發揮鄉村教師導師團隊作用,加大名優教師送教下鄉、鄉村教師名師跟崗培訓力度,支持教研人員定期深入鄉村學校開展教育教學指導。統籌資源,促進區域內教師培訓與教研、科研、電教等職能與資源整合,發揮集成優勢,實現研訓一體化。加大對鄉村學校校長的培訓力度,提高農村學校校長治理學校能力?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局〕

12.關心鄉村教師生活和發展,提升鄉村教師待遇。各縣(市)區要根據省市文件精神,落實鄉村教師差別化補貼政策,根據鄉村學校艱苦邊遠程度,逐步形成越往基層,越是艱苦,待遇越高的激勵機制。在職稱政策上向鄉村教師傾斜,在鄉村中小學任中級專業技術職務滿10年,仍在教學一線任教的中小學教師,任中級專業技術職務以來年度考核合格的,可直接評聘副高級專業技術職稱(職務),不受崗位職數限制。加強鄉村教師周轉宿舍建設,按照規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,讓鄉村教師住有所居。結合實際設立貧困地區優秀教師獎勵基金,獎勵長期扎根基層的優秀鄉村教師?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市發改委、市財政局、市人社局〕

(四)著力提升教育質量

13.大力發展素質教育。堅持把社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育融入教育教學的全過程,切實加強體育、美育、勞動教育,重視心理健康教育和家庭教育;開展綜合實踐活動,通過實踐課程讓鄉村兒童走出校園參加社會活動,發展校外教育,推進研學旅行,發揮校外教育的育人作用,豐富鄉村學生課后活動開展,解決因學科教師短缺、設施設備不足等原因造成的課程開設不齊不足問題,確保中小學校開齊開足國家標準課程?!藏熑螁挝唬菏薪逃?、市財政局、市人社局、市委編辦〕

14.深化教育教學改革。積極推進課堂教學改革,建立以學生發展為本的新型教學關系。加快普及信息技術教學應用,提升教師運用信息技術能力,推動信息技術與教育的深度融合。(責任單位:市教育局)

15.減輕中小學生過重課外負擔。嚴格整治校外培訓機構違規辦學行為,建立屬地管理、分級負責、層層包保、協同聯動的行風治理工作長效機制。各縣(市)區治理本轄區內校外培訓機構辦學行為,建立“黑白名單”公示制度和多部門聯合執法制度。建立課程實施監測制度,堅決查處中小學不遵守課程方案和課程標準、“非零起點教學”等行為。在中小學普遍開展課后服務工作,采取服務性收費或代收費等方式多渠道籌措經費,為學生提供豐富多彩的課后服務內容?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市公安局、市消防局、市住建局、市民政局、市人社局〕

16.加強校園安全綜合治理。落實“黨政同責、一崗雙責、盡職免責、失職追責” 的學校安全責任制。推進“全員崗位安全責任制”,強化“三防建設”,將校園視頻監控系統、緊急報警裝置接入公安機關報警平臺,配強保安人員,配齊安保器械。通過多種教育形式,將安全教育與法治教育有機融合,增加反欺凌、反暴力、防災防震、防溺水、防食物中毒、防集體踩踏等內容,培養學生安全意識。加強學校建筑物、設備、校車、設施管理,定期檢修,發現隱患立即整改。加強食品安全管理,落實食堂物資定點采購和索證索票登記、食品留樣和記錄制度,配備食品安全管理員,加強對學生供餐單位資質審查?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局〕

三、保障措施

(一)加強黨的領導

各地區要認真落實黨委全面從嚴治黨主體責任,進一步加強新形勢下黨對城鄉義務教育一體化改革發展工作的領導,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向。教育、組織、宣傳、發改、財政、編制、人社等相關部門要按照職責分工主動履職盡責。義務教育學校要高度重視黨建工作,理順黨建工作管理體制,推進黨組織和黨的工作全覆蓋,落實中小學校黨建工作標準,提高黨建工作水平。在推進城鄉義務教育一體化發展的過程中,充分發揮黨組織和黨員的先鋒帶頭作用?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局〕

(二)保障經費投入

始終堅持把義務教育作為教育投入的重中之重,切實落實政府責任。確保一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減,確保生均公用經費按時足額撥付?,F有公用經費補助標準高于基準定額的地區,要確保標準不降低。農村地區不足100人的小規模學校和教學點按照不低于100人核定公用經費,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助。設立專項資金,支持農村學校特別是小規模學校和寄宿制學校的建設與發展。通過政府購買服務等方式為鄉鎮寄宿制學校提供工勤和教學輔助服務,所需資金從地方財政預算中統籌安排。充分調動社會力量投入鄉村教育的積極性。制定嚴格的經費監管制度,規范經費使用,確保資金使用效益?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市財政局〕

(三)落實部門職責

教育部門要積極協調,編制完善本地城鄉義務教育規劃,著力推動縣域內城鄉義務教育一體化改革發展各項措施落到實處。發改部門在編制相關規劃時,要統籌考慮義務教育學校布局,在安排重大項目時優先支持義務教育學校建設。財政部門要切實增加投入,建立和完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,大力支持城鄉中小學?;窘ㄔO和教師待遇提升。公安部門要根據同級教育行政部門提供的隨遷子女花名冊,加強居住證管理,建立隨遷子女登記制度,及時向同級教育部門通報有關信息。民政部門要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍,落實政策。機構編制部門要加強中小學教職工編制動態管理,促進教師資源合理配置。人社部門要加強監督檢查,督促落實公開招聘教師、優化崗位設置、職稱向鄉村教師傾斜等工作。住建部門要根據新型城鎮化需要,從城鎮功能配套和基礎教育現代化要求出發,加強城鎮基礎設施配套建設。自然資源部門要依法切實保障學校建設用地,配合督促縣(市)區在組織編制控制性詳細規劃時,嚴格按照中小學校專項規劃落實,合理確定教學用地的位置?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府,市教育局、市發改委、市財政局、市公安局、市民政局、市委編辦、市住建局、市自然資源局〕

(四)強化督導檢查

各級政府教育督導部門每年都要開展縣域內城鄉義務教育一體化改革發展政策措施落實和工作任務完成情況的專項督導,完善督導檢查結果公告制度和限期整改制度,強化督導結果運用。因工作落實不到位造成不良社會影響的,將對有關部門責任人進行問責?!藏熑螁挝唬焊骺h(市)區政府〕

  • 附件:
  • 視頻:
掃一掃在手機打開當前頁
山西快乐十分钟彩票app 体彩青海十一选五开奖查询 九五至尊棋牌 辽宁35选7玩法说明 网上幸运快三是真的吗 银行怎么给私募基金配资 内蒙古快3开奖数据 东方财富股票数据导出 快乐10分口诀 贵州快三开奖按顺序吗 内蒙古11选五开奖结果